|
Ceny ofertowe energii wiatrowej
prof. dr hab. inż. Ireneusz Soliński,
mgr inż. Bartosz Soliński,
Akademia Górniczo-Hutnicza w Krakowie
Rozwój energetyki wiatrowej uzależniony jest
nie tylko od czynników naturalnych (zasobów energetycznych wiatru,
średniej rocznej prędkości wiatru, lokalizacji elektrowni wiatrowej),
ale także od tzw. czynników instytucjonalnych, które sprawiają,
że chociaż warunki wiatrowe są jednakowe w różnych krajach, to
koszty wytwarzania energii są odmienne. Do najistotniejszych czynników
instytucjonalnych należą: stopa procentowa, oprocentowanie kredytu,
okres spłaty kredytu, okres amortyzacji i ryzyko finansowe. Zmienność
tych czynników utrudnia ocenę konkurencyjności energii wiatrowej
w skali światowej, w stosunku do energii z paliw kopalnych.
Wpływ warunków wiatrowych i czynników
instytucjonalnych na ceny ofertowe energii wiatru w różnych krajach.
Wpływ stopy procentowej na poziom cen energii
jest widoczny przy wykorzystywaniu technologii wymagających dużych
nakładów kapitałowych, np. energii wiatrowej czy nuklearnej. Na
wysokość stopy procentowej ma wpływ czynnik ryzyka, który przejawia
się tym, że banki i inne instytucje finansowe w prywatnym sektorze
zwykle ustalają stopy oprocentowania na poziomie odpowiadającym
przewidywanemu poziomowi ryzyka. Im wyższe ryzyko, tym większa
zakładana stopa dyskonta. Technologie turbin gazowych są potwierdzone
i uznawane za mało ryzykowne, więc realna stopa oprocentowania
8% jest wystarczająca w państwach Europy Zachodniej. Również wykorzystanie
wiatru zaczyna wchodzić do tej kategorii ryzyka. Natomiast energię
nuklearną uważa się za bardziej ryzykowną. Rząd brytyjski zasugerował
ostatnio stopę dyskonta dla tej energii na poziomie 11%. Technologie
wysokiego ryzyka czynią banki bardziej ostrożnymi, więc obniżają
one ryzyko, wymagając zwrotu kapitału (amortyzacji) w krótszym
czasie. W początkowej fazie rozwoju w Wielkiej Brytanii okres
amortyzacji, dla projektów związanych z wiatrem, wynosił 10 lat,
obecnie zaś kształtuje się na poziomie 12-15 lat.
Okres amortyzacji majątku trwałego ma również
decydujący wpływ na koszt wytworzenia energii i oferowaną cenę.
Im jest krótszy, tym większy koszt wytworzenia energii, co wpływa
na wzrost ceny ofertowej energii ze źródeł wymagających dużych
nakładów finansowych, a do takich należą inwestycje w sektorze
energetyki wiatrowej. Przyjmowane do analiz ekonomicznych okresy
amortyzacji są zróżnicowane w różnych krajach. Jeżeli np. cena
przynosząca zysk w przypadku energii wiatru utrzymuje się przez
określony okres - zwykle 15 lat - jest to czynnikiem decydującym
o okresie amortyzacji majątku. Podobnie może o tym decydować czas
spłaty kredytów bankowych. W przypadku braku tego typu ograniczeń,
prywatni developerzy wybierają okresy do 20 lat, jeżeli projekty
finansowane są ze źródeł wewnętrznych. Taka sytuacja występuje
głównie w sektorze usług komunalnych w Danii, gdzie okres amortyzacji
wyznacza się na podstawie czasu życia elektrowni.
W polskich warunkach, w opracowaniach
analitycznych przyjmuje się okres amortyzacji równy okresowi życia
danego obiektu, tj. w przypadku elektrowni wiatrowych - 20 lat.
Na rysunku 1 przedstawiono zróżnicowanie
cen energii elektrycznej ze względu na prędkość wiatru, z uwzględnieniem
czynników instytucjonalnych, które powodują, że ten sam produkt
ma np. cztery różne ceny: w Niemczech, Polsce, Wielkiej Brytanii
i Danii. Wynika to m.in. ze zróżnicowania stóp procentowych. Na
przykład, sektor usług publicznych w Danii często kalkuluje ceny
wiatru, zakładając realną stopę oprocentowania 6%, a koszty kapitału
w tym kraju mogą być odpisywane podczas całego życia obiektu,
np. 20 lat. Dlatego też duńska cena energii elektrycznej z elektrowni
wiatrowych spada z 0,093/kWh, przy niższych prędkościach wiatru
do 0,038 /kWh, przy prędkości wiatru 8,5 m/s i jest zdecydowanie
niższa niż w Anglii i Niemczech (rys. 1).

Rys. 1. Wpływ czynników instytucjonalnych na poziom
oferowanych cen energii wiatrowe. Założenia: koszty kapitałowe:
850 euro/1kW, koszty eksploatacji 17 euro/kW/rok + 0,003 euro/kWh
Ceny w Anglii są nieco wyższe, gdyż okres
amortyzacji jest krótszy i wynosi 15 lat, a developerzy w prywatnym
sektorze używają stóp procentowych w wysokości około 8%, a nawet
wyższych. Tak więc w terenie z prędkością wiatru 7 m/s (nawet
jeśli wybudowanie elektrowni kosztuje tyle samo) cena wyniesie
0,054/kWh (w porównaniu z 0,0472/kWh w Danii), w celu uzyskania
wymaganej stopy zwrotu kapitału. Jednakże duże prędkości wiatru
w Anglii powodują, że kalkulowane ceny spadają do około 0,038/kWh
na terenach o prędkości wiatru 10 m/s.
Kalkulowane ceny energii wiatrowej w Niemczech
są znacznie wyższe, niż w innych krajach. Większość instalacji
jest tworzona przez prywatnych developerów, którzy otrzymują pieniądze
z Deutche Ausgleichs-bank, z okresem spłaty 10 lat. Typowy kredyt
w Niemczech pokrywa tylko 80% całkowitego kosztu. Pozostałe 20%
jest kapitałem własnym i większość inwestorów oczekuje wysokich
stóp zwrotu, wynoszących min. 10%. Stąd farma wiatrowa w Niemczech,
pracująca w terenie o średniej rocznej prędkości wiatru 7 m/s,
będzie generowała cenę 0,064/kWh, czyli o 35% wyższą niż w Danii.
Ponadto, słabsze warunki wiatrowe panujące
w Niemczech (średnia roczna prędkości wiatru wynosi ok. 6 m/s),
oznaczają mniej wytworzonej energii z jednego kilowata mocy zainstalowanej
i powodują zwiększenie dysproporcji, bowiem oferowana cena przez
inwestorów, przy średniej rocznej prędkości wiatru 6 m/s, wynosi
0,085/kWh.
W Polsce występują podobne warunki wiatrowe,
jak w Niemczech, jednak wpływ czynników instytucjonalnych zdecydowanie
różnicuje ceny energii elektrycznej. Szczególna różnica wynika
z różnego okresu amortyzacji elektrowni, który w Niemczech wynosi
10 lat, a w Polsce 20. Dochodzi do tego wysoka stopa dyskontowa
- na poziomie 12%, wynikająca z drogiego kredytu i wysokiego ryzyka
inwestycyjnego.
Na krzywej, reprezentującej zależność ceny
od warunków wiatrowych dla Polski, widzimy duże różnice cen, w
przypadku niskiej średniej rocznej prędkości wiatru, np. na poziomie
5 m/s. Wynosi ona 0,124/kWh i maleje do 0,07/kWh dla prędkości
około 6 m/s. W przypadku korzystnych warunków wiatrowych (średnia
roczna prędkość wiatru na poziomie 7 m/s), cena ta maleje o ponad
połowę i wynosi 0,055/kWh.
Granica opłacalności wykorzystania elektrowni
wiatrowych w Polsce występuje zatem przy prędkości wiatru powyżej
6 m/s, porównując z maksymalną ceną, jaką można uzyskać od zakładów
energetycznych. Należy zaznaczyć, że przy kalkulacji kosztów kapitałowych
w polskich warunkach założono możliwość uzyskania dotacji w wysokości
30% kosztów inwestycyjnych.
Wnioski
Na poziom cen ofertowych energii z elektrowni
wiatrowych, jak i innych źródeł w skali międzynarodowej, zdecydowanie
wpływają czynniki instytucjonalne. Dopiero po uwzględnieniu tych
czynników, możliwe jest porównanie kształtowania się cen energii
elektrycznej z różnych źródeł jej pochodzenia. Cena ta jest oparta
o koszty ekonomiczne pozyskania energii, czyli jest stawką ofertową
producenta energii.
Prognozy dotyczące cen energii elektrycznej,
pozyskiwanej ze źródeł kopalnych, nie są jednoznaczne. Gdyby założyć,
że ceny tej energii pozostaną na tym samym poziomie, to przy zakładanym
spadku cen energii wiatrowej stanie się ona w skali światowej
poważnym ich konkurentem. Spadek cen energii wiatrowej powoduje
również wciąż rozwijająca się technologia. Chociaż wzrost wydajności
- jak się wydaje - nie będzie już zbyt wielki, to efekt skali
(produkcja turbin o mocy kilku megawat) i redukcja kosztów produkcji
zminimalizuje koszty wytwarzania energii. Przeprowadzona w niniejszym
artykule pobieżna analiza wykazała, że w polskich warunkach energia
wiatrowa, w ciągu najbliższych lat, może stać się konkurencyjną
w stosunku do energii ze źródeł kopalnych. Jednak pomimo, że cena
ofertowa w Polsce jest niższa niż w Niemczech, a potencjalne warunki
wiatrowe zbliżone4, to jednak warunki ekonomicznego rozwoju są
diametralnie różne. W Niemczech inwestorzy korzystają z tanich,
łatwo dostępnych kredytów do 80% kosztów inwestycyjnych, o długim
okresie spłaty. Dodatkowo mogą być zwolnieni z podatków i uzyskać
wysoką, ustaloną przez rząd, cenę zakupu energii 0,085/kWh. Sprzyjające
warunki ekonomiczne sprawiły, że Niemcy stały się obecnie potęgą
światowej energetyki wiatrowej. Moc zainstalowana w elektrowniach
wiatrowych, pracujących na terenie Niemiec, przekroczyła w 2002
r. 10 tyś. MW, co stanowi prawie 40% mocy zainstalowanej na świecie.
Polska winna zmierzać do osiągnięcia takich właśnie warunków rozwoju.
Podstawy ekologiczne systemu wspierania rozwoju energii odnawialnej
w Polsce, przedstawione w literaturze, uzasadniają konieczność
dofinansowania i wspierania rozwoju energetyki wiatrowej. Udowodniono,
że tylko z tytułu zmniejszenia strat ekologicznych w Polsce dotacja
do 1 kW mocy zainstalowanej w energetyce wiatrowej winna wynieść
2500 zł lub uogólniając - ok. 60% kosztów inwestycyjnych.
Porównanie cen ofertowych energii elektrycznej
z elektrowni wiatrowych w Polsce ze stawkami ofertowymi w innych
krajach nie wypada najgorzej, należy jednak odnotować, że założenia
do analizy dla warunków polskich dotyczące kosztów kapitałowych
uwzględniają już dotację. Natomiast nakłady w szerszej skali w
Polsce będą zapewne wyższe, co wynika z braku doświadczenia inwestorów
w przeprowadzaniu takich inwestycji, konieczności przeprowadzenia
szczegółowych badań warunków wiatrowych, jak i długotrwałych procedur
administracyjnych.
|