 |
Menu: | NOWOŚCI | O NAS | NASZA OFERTA | W MEDIACH | DOWNLOAD | KATALOG FIRM | FAQ | RÓŻNE | ARTYKUŁY | PORADNIK | EKONOMIA | TECHNIKA | EKOLOGIA | PRAWO | FARMY WIATROWE | GALERIE |
| Zapisz się... Adresy będa wykorzystane tylko przez serwis "Elektrownie-wiatrowe" i nie będą udostępniane do innych celów. |
|
Projekt rozporządzenia w dot. zakupu energii elektrycznej z OZE
Projekt z dn. 19. 02. 2003r w sprawie szczegółowego zakresu obowiązku zakupu energii elektrycznej i ciepła z odnawialnych źródeł energii oraz energii elektrycznej wytwarzanej w skojarzeniu z wytwarzaniem ciepła.
Uzasadnienie Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie delegacji zawartej w art. 9a ust. 4 ustawy - Prawo energetyczne po jej nowelizacji ustawą z dnia 24 lipca 2002 r. o zmianie ustawy - Prawo energetyczne (Dz. U. Nr 135 z dnia 28.08.2002 r., poz. 1144), na podstawie której minister właściwy do spraw gospodarki został zobligowany do określenia szczegółowego zakresu nałożonych ustawą obowiązków zakupu przez przedsiębiorstwa energetyczne energii elektrycznej i ciepła ze źródeł odnawialnych oraz energii elektrycznej wytwarzanej w skojarzeniu z wytwarzaniem ciepła. Projekt rozporządzenia zastąpi rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 15 grudnia 2000 r. w sprawie obowiązku zakupu energii elektrycznej ze źródeł niekonwencjonalnych i odnawialnych oraz wytwarzanej w skojarzeniu z wytwarzaniem ciepła, a także ciepła ze źródeł niekonwencjonalnych i odnawialnych oraz zakresu tego obowiązku (Dz. U. Nr 122, poz. 1336). Podstawową przyczyną dokonanych w prawie zmian była podyktowana wymogami Konstytucji RP konieczność przeniesienia zapisów nakładających obowiązek na przedsiębiorców z rozporządzenia wprost do regulacji ustawowych. Zgodnie z zapisami ustawy rozporządzenie dotyczy wyłącznie energii ze źródeł odnawialnych, a nie niekonwencjonalnych, dlatego usunięto fragmenty dotyczące źródeł niekonwencjonalnych (w tym paliw rozszczepialnych). Ponadto w związku z przewidywaną integracją Polski ze strukturami europejskimi oraz trwającym procesem dostosowywania krajowych aktów prawnych do prawa obowiązującego kraje członkowskie Unii Europejskiej przyjęto w rozporządzeniu definicję biomasy zgodną z Dyrektywą Parlamentu i Rady Europy Nr 2001/77/EC z dnia 27 września 2001 roku w sprawie promocji na rynku wewnętrznym energii elektrycznej produkowanej z odnawialnych źródeł energii. Z tego samego powodu usunięto zapis wyłączający z obowiązku zakupu energię ze spalania odpadów, których wyłącznie biodegradowalna część została zaliczona do odnawialnych źródeł energii, jako jeden z rodzajów biomasy. Ponieważ przedsiębiorstwa energetyczne zajmujące się obrotem energią i dokonujące sprzedaży detalicznej tj. do odbiorców dokonujących zakupu energii elektrycznej na własne potrzeby, muszą mieć pokryty udział energią elektryczną fizycznie wprowadzoną do sieci przez źródła odnawialne, nie powodując dodatkowych obciążeń w obrocie hurtowym energią elektryczną jest to rozwiązanie wspierające rynek hurtowy. Dotychczasowe rozwiązania umożliwiały realizację obowiązku na rynku hurtowym poprzez wielokrotny obrót tą samą energią, a więc nie promowały produkcji, powodując podwyższenie kosztów obrotu na skutek marż nakładanych przez przedsiębiorstwa dokonujące obrotu tą energią. Wprowadzono w § 8 ust. 3 zapis określający koszty uzasadnione pozyskania energii ze źródeł odnawialnych, mający na celu zwiększenie przejrzystości ustalania kosztów uzasadnionych zakupu obowiązkowego, będącego formą wsparcia ze środków publicznych (na skutek uwzględnienia ich w taryfach dla odbiorców) rozwoju energetyki odnawialnej. Przewidziano wzrost progu wymaganej sprawności przemiany energii chemicznej paliwa brutto w energię elektryczną i ciepło łącznie z dotychczasowych 65% do 70%. Ma to na celu objęcie promocją energii elektrycznej wytwarzanych w pełnym skojarzeniu z ciepłem, z najwyższą efektywnością energetyczną. Wprowadzone regulacje powinny zachęcić wytwórców do zwiększania sprawności wytwarzania energii elektrycznej i ciepła w układach skojarzonych. Wprowadzono limit udziału energii elektrycznej wytworzonej w skojarzeniu, objętej obowiązkiem zakupu. Rozłożenie limitu rocznego na części kwartalne ma za zadanie ułatwić wytwórcom i przedsiębiorcom zobowiązanym do zakupu płynną realizację kontraktów, co wynika z dużej przewidywalności generacji wymuszonej użytecznym zapotrzebowaniem ciepła. Zmieniony sposób nałożenia obowiązku zakupu energii elektrycznej wytworzonej w skojarzeniu z wytwarzaniem ciepła w nowym stanie prawnym sprawił, że zaproponowane w § 10 i §11 regulacje określają równomierne rozłożenie obowiązku na wszystkich operatorów systemów dystrybucyjnych elektroenergetycznych, niezależnie od tego jaki jest faktyczny udział energii elektrycznej ze skojarzenia w całkowitym zapotrzebowaniu na energię elektryczną danego operatora systemu dystrybucyjnego elektroenergetycznego. Dla zapewnienia wzrostu udziału energii elektrycznej wytwarzanej w skojarzeniu z wytwarzaniem ciepła w produkcji energii elektrycznej przewidziano stopniowy wzrost w/w limitu z początkowych 12,4% w latach 2003 i 2004 do 16,0% w roku 2010. Ze względu na wspomniany wzrost wymaganej sprawności wytwarzania energii elektrycznej w układach skojarzonych, w roku 2004 nie przewidziano wzrostu tego limitu. Również ze względu na planowaną likwidację kontraktów długoterminowch zawartych przez PSE S.A. z wytwórcami energii wytwarzanej w skojarzeniu w 2005 r. przewidziano wzrost w/w limitu do 15%. Wielkości określone w § 10 ust. 1 określone zostały na podstawie danych Agencji Rynku Energii S.A. Projekt rozporządzenia nie pociąga za sobą negatywnych skutków dla budżetu państwa jak również nie koliduje z istniejącymi w tym zakresie przepisami Unii Europejskiej.
OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR) I. Cel wprowadzenia rozporządzenia Rozporządzenie stanowi akt wykonawczy wynikający z delegacji zawartej w art. 9a ust. 4 ustawy - Prawo energetyczne po jej nowelizacji ustawą z dnia 24 lipca 2002 r. o zmianie ustawy - Prawo energetyczne (Dz. U. Nr 135 z dnia 28.08.2002 r., poz. 1144), na podstawie której minister właściwy do spraw gospodarki został zobligowany do określenia szczegółowego zakresu nałożonych ustawą obowiązków zakupu energii elektrycznej i ciepła ze źródeł odnawialnych oraz energii elektrycznej wytwarzanej w skojarzeniu z wytwarzaniem ciepła. II. Konsultacje społeczne Tekst rozporządzenia został rozesłany do towarzystw wytwórców i kupujących energię objętą obowiązkiem zakupu oraz został opublikowany na stronie internetowej Ministerstwa Gospodarki w celu przeprowadzenia konsultacji społecznych. III. Zakres OSR Przygotowana OSR sporządzona została zgodnie z obowiązującymi zasadami i obejmuje minimalny zakres oceny, ze względu na to, że regulacja nie pociąga kosztów dla budżetu państwa. Spadek wpływów z tytułu braku podatku akcyzowego na energię elektryczną z odnawialnych źródeł energii (wypierającą sukcesywnie część energii ze źródeł konwencjonalnych), z uwagi na wyższy poziom cen energii odnawialnej winny zrekompensować zwiększone wpływy z tytułu podatku VAT. IV. Skutki wprowadzenia regulacji 1) Wpływ regulacji na dochody i wydatki budżetu i sektora publicznego Wdrożenie rozporządzenia nie spowoduje negatywnych skutków dla budżetu państwa i sektora publicznego. 2) Wpływ regulacji na rynek pracy Projektowane rozporządzenie nie zawiera przepisów, które w bezpośredni sposób wpływałyby na rynek pracy. Jednakże realizacja zawartych w nim przepisów może, poprzez wzrost wykorzystania biomasy (zmiana definicji odnawialnych źródeł energii), prowadzić do wzrostu zatrudnienia w rolnictwie przewyższającego zmniejszenie zatrudnienia w sektorze wydobywczym w wyniku zmniejszenia zużycia paliw kopalnych. 3) Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki Regulacje zaprojektowane w rozporządzeniu nie wpływają bezpośrednio na konkurencyjność gospodarki. Ewentualny wzrost cen energii elektrycznej na skutek zwiększającego się co roku udziału energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych w ilości energii sprzedawanej do odbiorców powinien być zrekompensowany przez wzrost efektywności wykorzystania energii elektrycznej przez przedsiębiorców. 4) Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionów Zapisy rozporządzenia nie zawierają odniesień do poszczególnych regionów, jednakże ze względu na nierównomierny rozkład zasobów naturalnych wpływających na ekonomikę wykorzystania odnawialnych źródeł energii można się spodziewać stymulacji rozwoju terenów rolniczych w związku ze zwiększającym się energetycznym wykorzystaniem biomasy.
Uwagi do ww. projektu Rozporządzenia można zgłaszać na adres: Departament Energetyki MGPiPS |
Plik .doc do pobrania -->
rozp19022003.zip